给城市降温，这个地方出手了！

　　文/冯玲玲

　　今年夏天，高温来势汹汹。7月以来，全国多地进入高温炙烤模式。

　　面对未来的高温新常态，一些地区率先从城市建设发力，多管齐下为城市降温。

　　自2024年7月海南开启“清凉城市”建设，至今已满一年。在应对高温的城市变革中，海南有哪些“凉策”？又为其他同类型城市提供了哪些可资借鉴的经验？

　　什么是“清凉城市”？

　　今年5月，海南省政府召开专题会议，研究部署“清凉城市”建设相关工作。随之出台的《海南省清凉城市规划技术导则(试行)》对“清凉城市”给出了明确定义：

　　基于气候适应性理念构建的城市可持续降温系统，通过生态调控与工程技术手段的综合运用，科学干预城市热环境形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

　　海南为何要建设“清凉城市”？

　　地处低纬度的海南，是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时，属于热带季风海洋性气候。高温高湿的气候特征，使得海南的城市降温需求尤为迫切。

　　(资料图)海南省三亚市区附近的小洲岛海域。中新社发 叶龙斌 摄

　　“海南建设‘清凉城市’的动因不仅是提高居民出行的舒适度，以清凉高品质的城市空间激发城市活力，催生清凉经济也是应有之义。”深圳市城市规划设计研究院海南分院院长项金平接受中新社国是直通车采访时表示。随着自贸港建设的深入推进，海南正全力打造国际旅游消费中心，而炎热气候却成为制约旅游业全年均衡发展的关键瓶颈。此外，在全球气候变化的背景下，城市气候适应性已成为衡量现代化治理能力的重要指标。

　　从更深层次看，“清凉城市”建设也与海南的低碳发展战略紧密相连。近日，海南省政府发布《海南低碳岛建设方案》，明确提出2045年前全面完成海南低碳岛建设。其中，“清凉城市建设与建筑绿色化改造并重，合力降低建筑能耗”被列为七大具体措施之一。

　　如何为城市降温？

　　2024年，海南在海口、三亚、儋州、澄迈等市县开展“清凉城市”建设试点。自启动至今，4个试点市县20个试点项目建设有序推进。梳理这些举措，可以发现三大亮点。

　　第一，充分利用自然优势。

　　在城市规划方面，海南利用丰富的水系、森林资源以及海风等自然条件，规划建设生态冷源，通过合理设置通风廊道引风入城，促进空气流通，降低城市温度。如儋州在环湾新区的规划建设中，充分考虑了通风廊道的设计，利用自然风力为城市降温。

　　其二，因地制宜渐进更新。

　　项金平指出，同样地处热带的新加坡，为海南提供了不少可供借鉴的思路，如兴建有盖的公共空间等。但与大规模拆建不同，海南更注重立足现有城市建设基础进行微改造。“海南正在大力推动的城市更新行动也为‘清凉城市’建设提供了有力抓手。”

　　比如儋州将“清凉城市”理念融入规划设计，在学校、住宅、商圈等众多建设项目的设计初期，就强调气候适应型规划设计理念。相比之下，海口城市建设已基本成型，更需要从微改造下手，口袋公园、林荫道等是性价比更高的选择。三亚则借鉴新加坡“凉都”经验，修建有盖步行空间，与绿道、慢行系统相结合，推动从城市道路、街巷向城市公园转变。

　　其三，政策护航，多方努力。

　　实际上，海南“清凉城市”建设的政策配套早已布局，并不断完善。

　　近两年，海南推行“住宅及其他类型项目内的风雨连廊不计入计容面积和建筑密度”等激励性政策举措，探索发行绿色金融债券，吸引社会资本投资遮阳设施、绿色交通等领域，鼓励多方力量共同参与。

　　值得一提的是，在“清凉城市”建设中，海南还融入了绿色低碳理念。如采用绿色建材、绿色建造方式建设绿色建筑，让建筑本身实现节能减排。2024年，海南新建民用建筑中绿色建筑面积占比已达到90%以上。

　　一年过去，海南“清凉城市”建设已逐步从图纸变为现实。海口骑楼老街的遮阳长廊、三亚迎宾路口的智能遮阳棚、儋州环湾新区的风雨连廊、澄迈老城区的生态修复项目，一系列创新举措正在重塑海南的城市气候，让城市更加宜居宜业宜游。

　　海南的“清凉”启示

　　除了海南，面对高温挑战，国内外不少地方都开始行动起来，如广州启动“酷城”行动、新加坡提出“冷却新加坡”项目等。

　　近年来，城市高温问题日益严峻。7月1日，世界气象组织发出警告，随着全球变暖的持续，危险的高温天气正变得更加频繁和强烈。在这一背景下，海南“清凉城市”建设的探索具有重要意义。

　　对于同样需要“退烧”的城市来说，海南的“清凉城市”建设提供了哪些可借鉴的经验？

　　海南大学生态学院教授、博士生导师赵淑清从三个维度提出了构建城市立体降温体系的建议。

　　在生态维度，通过增加水体面积、扩大绿地规模，利用自然蒸腾作用降低环境温度。优化城市通风廊道设计，引导空气流通以加速热量消散。

　　在建筑维度，借鉴骑楼等特色建筑的降温智慧，在建筑布局中融入气候适应性设计，通过遮阳挑檐、通透结构实现自然降温，同时注重保护和传承地域建筑文化价值。

　　在技术维度，采用新型环保建筑材料减少热量吸收，运用AI智能系统对城市能源消耗进行动态管理，在实现节能减排目标的同时，推动经济与环境的可持续协同发展。

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宋妍霏对王嘉尔的小动作

　　据新京报，行政诉讼案件由地级市市长出庭应诉，即行政“一把手”出庭应诉，早在2010年，国务院就出台了《国务院关于加强法治政府建设的意见》，明确要求“对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉”。2015年5月1日实施的新行政诉讼法也规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。